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全國政協委員、环亚游戏AG旗舰藥業董事長兼行政總裁丁列明今年帶來了三份提案，分別是《關於進一步穩預期強信心，推動我國生物醫藥自主創新的提案》、《關於支持浙江改革創新，加快打造生命健康科創高地的提案》和《關於大力推進幹細胞產業和基因治療藥物研發的提案》。

關於進一步穩預期強信心

推動我國生物醫藥自主創新的提案

生物醫藥產業是關係國計民生和國家安全的戰略性新興產業，對於發展新質生產力意義重大。黨的十八大以來，中國生物醫藥產業實現了跨越式發展，目前在研管線佔全球35%，僅次於美國，位居世界第二，新藥研發質量達到國際先進水平，但同時面臨嚴峻複雜的宏觀形勢，仍存在不少困難與挑戰，亟待穩預期、強信心，推動自主創新，把發展命脈牢牢掌握在我們自己手中。為此建議：

1.大力引導金融投資支持生物醫藥產業。建議進一步增強宏觀政策取向一致性，強化政策統籌和有效引導，讓投資者敢於投資，創新者敢於創新。支持生物醫藥企業通過IPO、再融資募集的資金投入新藥研發、早期臨床、優質藥品權益的戰略合作或相關股權收購，合理放寬審核要求，使其利用二級市場真正解決企業發展所需資金。支持龍頭生物醫藥企業通過發股購買資產等方式進行有效併購，適度提升國內生物醫藥市場集中度，增強企業營收規模、自主創新能力及國際競爭力。鼓勵地方政府設立產業專項基金，與風險投資基金合作，共同支持生物醫藥研發。

2.多措並舉持續鼓勵藥企自主創新。建議在創新藥定價上，建立以臨床價值和社會價值為基礎和導向的價格形成機制，真正發揮市場決定性作用，允許企業自主定價，保障合理價格與創新回報，促進可持續發展，更好地提振信心和預期，切實激勵高質量創新；對創新藥宣傳的重點，從宣傳降價轉向大力宣傳科研和臨床價值。建議在創新藥醫保談判與支付上，改談價格為談支付標準，改獲批上市後方可談判為申請上市時即可談判，引導企業合理定價，也有利於企業開闢海外市場；已經納入醫保的創新藥，簡化期滿續約和新增適應症續約規則，藥品價格已趨合理的不再作降價要求。建議在創新藥進院使用上，要求醫院在創新藥上市後必須及時採購應用，真正取消用藥數量、一品兩規、藥佔比考核等限制，促進創新價值實現。

關於支持浙江改革創新

加快打造生命健康科創高地的提案

隨着人們對健康越來越重視，健康中國和健康浙江建設邁入嶄新階段，生命健康產業也進入大發展大提升的重要時期。為貫徹落實黨中央、國務院關於發展生命健康產業的方針政策和工作部署，加快形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系，滿足人民多層次、多元化健康服務需求，浙江省委、省政府制定了《浙江省健康產業發展「十四五」規劃》《高水平建設生命健康科創高地行動方案（2023—2025年）》《浙江省「315」科技創新體系建設工程實施方案（2023-2027年）》等政策文件，實施以來取得了顯著成效。

特別是以打造生命健康科創高地為突破口，積極搶佔生物技術制高點，加快重塑關鍵生物技術省域科技創新體系，加速創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈融合，不斷提升創新整體效能，聚焦基因編輯、精準醫療、新藥創製和高端醫療器械、綠色生物製造、生物育種、生物資源開發與利用、信息技術與生物技術融合創新等重點領域，部署重大攻關項目700餘項，投入省財政資金超25億元，一批硬核攻關成果加速湧現：生物技術領域累計培育科技領軍企業12家、科技小巨人企業16家、高新技術企業3200餘家，建設省級重點企業研究院58家、省級重點農業企業研究院50家、省企業研究院62家、高新技術企業研發中心228家。為實現更高質量發展，尚亟需國家層面在改革創新政策先行先試、高能級平台打造、領軍人才培育和資源配置等方面給予支持：

一是支持浙江生物醫藥政策體制機制改革創新。建議有關部門在創新藥、醫療器械、前沿醫療服務、數字醫療等領域創新政策試點上，給予浙江更多支持。

二是支持浙江重大創新平台提質增效。目前，在生命健康領域國家級創新載體方面，浙江佈局有7家全國重點實驗室（其中3家牽頭建設，4家聯合共建），3個國家臨床醫學研究中心，1家國家重點實驗室，1家國家醫學中心，2家國家工程研究中心，對全省的生命健康領域科技創新發揮了牽引作用，但還不夠強，與北京（67家）、上海（34家）相比差距較大。建議加大「國字號」重大創新平台在浙江佈局和建設力度，支持浙大二院部署國家醫學中心，支持西湖實驗室爭創昌平國家實驗室浙江基地、浙大餘杭腦機交叉研究院爭創臨港國家實驗室浙江基地，加快推進北航超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置建設。支持龍頭藥企牽頭組建省靶向治療創新聯合體和高端製劑省技術創新中心，帶動上下游創新主體聯合開展技術攻關。支持謀劃建設數字醫療與創新醫療器械技術創新中心。支持在急危重症、出生缺陷等優勢領域爭創國家臨床醫學研究中心，在優勢必爭領域探索建設省級臨床醫學聯合研究中心，推動強強聯合，構建開放、高效的臨床醫學協同創新網絡。

三是支持浙江高層次人才隊伍建設。浙江在省級重點人才計劃中設立了生命健康專項，2019年以來引育生命健康領域省高層次人才特殊支持計劃76人，培育省級領軍型創新創業團隊29個。現有生命健康領域兩院院士13名，與北京（104名）、上海（58名）相比，差距顯著。建議國家層面支持浙江加強高層次人才培育和國際頂尖人才引進，加快打造高水平科技人才隊伍，為健康產業發展提供強有力的人才支撐。

關於大力推進幹細胞產業

和基因治療藥物研發的提案

細胞和基因治療是近年來國際醫學前沿重點發展領域。目前，國外已有多款多種類型的細胞和基因治療產品上市，國內也有4款治療惡性血液腫瘤的CAR-T（嵌合抗原受體T細胞）產品上市，上百個細胞和基因治療藥物處於不同臨床階段。在此過程中，科研院所、醫療機構、創新藥企等科研主體和科學家們發揮着引領作用，並對大力推進我國幹細胞產業發展和基因治療藥物研發，提出如下建議：

一是從支持產業發展層面加強佈局規劃和政策供給，鼓勵開放競爭、高質量發展。當下，中國在細胞和基因治療藥物研發方面幾乎與國際同步，處在同一個起跑線上，有機會成為「領跑者」。建議加強產業政策供給，引導國內資金投資，同時堅持科學無國界，深化國際合作，在不違反人類遺傳資源相關管理要求前提下，儘可能放開限制，允許外資在中國CGT領域投資佈局，有助於國內企業與全球同行同步競爭發展，加速產業鏈供應鏈資金鍊人才鏈融合。

二是聚焦關鍵領域重點環節，大力支持轉化研究和臨床應用。我國細胞和基因治療藥物研發蓬勃發展，在一些領域取得了重大成果，走在全球前列。例如北京大學鄧宏魁教授研究團隊利用化學小分子誘導方法，建立了一種安全、簡單、易於調控和標準化的人多能幹細胞製備技術。該研究成果在國際上首次報道，於2022年4月發表於頂尖學術期刊《自然》雜誌，目前正在進一步開展化學誘導人多能幹細胞分化的胰島細胞治療I型糖尿病早期臨床研究，顯現非常好的臨床效果及應用前景。建議對這樣具有原創性、核心競爭力的科研項目和科研團隊給予大力支持，在底層技術上幫助解決「卡脖子」問題，加快建立中國自主技術開發的臨床級別人誘導性多能幹細胞庫，早日擺脫對海外技術的依賴。同時，在臨床轉化上務求科學高效，允許臨床研究中驗證了有效性和安全性的幹細胞治療方案，在研究醫院先行先試，取得進展後大範圍推廣，促進重大疾病治療；整合國產生物試劑耗材，降低轉化成本。在人才培養上，相關部門和科研主體密切合作，共同培養細胞和基因治療藥物從研發到轉化的各類人才，留住人才並強化人才支撐，加快實現高水平科技自立自強。